云南:2025年底前建立實(shí)施RCEP先行示范區(qū)
- 時(shí)間:2023-03-24
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來源:昆明信息港
日前,云南省人民政府正式印發(fā)《中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革開放方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。3月23日,該《方案》通過省政府官方線上平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。《方案》明確了改革發(fā)展目標(biāo),列出了建立實(shí)施RCEP先行示范區(qū)等16項(xiàng)主要任務(wù)清單。
“十四五”期間
外貿(mào)、外資年均增長(zhǎng)50%
中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)運(yùn)行3年以來,建設(shè)取得階段性成果。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展”重要指示精神,進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放,結(jié)合云南省實(shí)際,制定了該《方案》。
深化改革的目標(biāo)是:經(jīng)過3—5年改革探索,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平顯著提升,優(yōu)勢(shì)外向型產(chǎn)業(yè)加快聚集,新業(yè)態(tài)、新模式和外向型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系更加完善,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和要素配置能力明顯增強(qiáng),開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,形成更多具有沿邊跨境特色、系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新成果。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,率先擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,以高水平制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易投資便利、交通物流順暢、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流、輻射帶動(dòng)突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
“十四五”期間,通過以改革促發(fā)展、以開放促發(fā)展、以創(chuàng)新促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)、外資、新增市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)50%以上。
打造RCEP云南貿(mào)易中心
《方案》提出,要在2025年底前建立實(shí)施RCEP先行示范區(qū)。具體工作措施包括:全面推進(jìn)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接,加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;圍繞RCEP關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則,加大跨境制度創(chuàng)新和開放環(huán)境壓力測(cè)試力度,探索將原產(chǎn)地聲明制度實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到所有出口商和生產(chǎn)商,先行先試服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單承諾表;研究制定RCEP成員國(guó)商務(wù)訪問者、跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)人員等自然人臨時(shí)入境便利化措施。推進(jìn)與周邊國(guó)家簽署跨境人力資源合作協(xié)議,推動(dòng)開展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn);制定RCEP項(xiàng)下云南貨物貿(mào)易潛力商品清單和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域清單,打造RCEP云南貿(mào)易中心。
支持磨憨成為首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸
圍繞推進(jìn)貿(mào)易自由便利,《方案》明確了2025年底前要完成的重點(diǎn)工作,將支持瑞麗、河口、磨憨成為首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。
加快落實(shí)東盟國(guó)家邊民互市進(jìn)口商品來源地政策,推動(dòng)“食藥同源”商品進(jìn)口。爭(zhēng)取開展跨境電商零售進(jìn)口藥品及醫(yī)藥器械業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取建立橡膠、有色金屬等大宗商品期貨保稅交割倉(cāng)庫(kù)等。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,推進(jìn)投資自由便利;爭(zhēng)取開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn),研究開展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)政策試點(diǎn),全面推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn),爭(zhēng)取開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)和離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)等,推進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由便利;爭(zhēng)取開展國(guó)際高端人才服務(wù)“一卡通”改革試點(diǎn),放寬外籍高端人才從業(yè)限制,建立外籍人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作許可制度,研究探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才簽證制度等,推進(jìn)人員進(jìn)出自由便利;依托中老鐵路和中緬印度洋新通道,研究推廣標(biāo)準(zhǔn)化海公鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)單證,探索推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)等,推進(jìn)運(yùn)輸來往自由便利。
服務(wù)構(gòu)建兩個(gè)中心兩個(gè)樞紐
圍繞增創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),高質(zhì)量推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè),《方案》敲定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要服務(wù)構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)中心、區(qū)域性國(guó)際金融中心和區(qū)域性交通物流樞紐、區(qū)域性國(guó)際能源樞紐。
經(jīng)貿(mào)方面,將推動(dòng)具有真實(shí)貿(mào)易背景的離岸貿(mào)易企業(yè)集聚,培育高技術(shù)含量、高附加值的離岸服務(wù)外包、離岸技術(shù)研發(fā)和離岸金融等離岸業(yè)務(wù),大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),建立面向南亞東南亞離岸貿(mào)易先行區(qū)。支持保稅研發(fā)、保稅維修再制造等“保稅+”經(jīng)濟(jì)、新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持申建汽車整車進(jìn)口口岸,開展平行車進(jìn)口試點(diǎn)和二手車出口試點(diǎn)。在條件成熟的地區(qū),建設(shè)一批集聚南亞東南亞國(guó)家特色商品的進(jìn)口商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心,發(fā)展一批面向南亞東南亞國(guó)家目標(biāo)市場(chǎng)的出口商品市場(chǎng)和商貿(mào)中心。建立涉外商品消費(fèi)區(qū)和特色市內(nèi)免稅店。創(chuàng)建一批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等。
金融方面,將支持符合條件的南亞東南亞等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資金融分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。支持境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定從境外融入人民幣資金。探索設(shè)立保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),推進(jìn)與南亞東南亞國(guó)家簽訂保險(xiǎn)業(yè)雙邊監(jiān)管合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)理賠查勘相互委托或結(jié)果互認(rèn)。支持與境外機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品,開展國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)等。
交通方面,加快昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)、昆明(商貿(mào)服務(wù)型、空港型)、大理商貿(mào)服務(wù)型和瑞麗、河口陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。爭(zhēng)取將昆明市列為鐵路國(guó)際班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市,將昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站納入內(nèi)陸國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸臨時(shí)開放站點(diǎn)管理,打造大宗商品集散中心與國(guó)際班列集結(jié)中心。配合國(guó)家推動(dòng)中老泰“關(guān)鐵通”項(xiàng)目國(guó)際合作,提高班列通關(guān)效率。爭(zhēng)取簽署中緬、中泰跨境汽車運(yùn)輸協(xié)定,推動(dòng)跨境運(yùn)輸車輛牌證互認(rèn)等。
能源方面,深化創(chuàng)新跨境電力交易“云南模式”,探索建立跨境電力交易規(guī)則體系,打造面向南亞東南亞的電力交易中心。創(chuàng)新電力現(xiàn)貨交易模式,探索開展電力期貨及衍生品交易,打造跨境電力互聯(lián)合作示范。支持建立綠色能源消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制,完善和推廣綠色用電憑證,研究推進(jìn)綠色電力跨境交易,探索創(chuàng)建碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)。推動(dòng)電力領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”,爭(zhēng)取石油煉化一體化項(xiàng)目落地等。(昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔)