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中老鐵路的開通運(yùn)營，讓昆明從邊陲末梢變?yōu)殚_放前沿；托管磨憨，讓昆明向世界遞出“開放春城”新名片……如今，昆明正以“輻射中心 開放春城”建設(shè)新成效書寫高水平對外開放新篇章。在此背景下，優(yōu)化營商環(huán)境成為全市經(jīng)濟(jì)聚勢提升的一道“必答題”。

近年來，昆明市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，匯聚各方力量，著力打造“投資沃土、溫馨春城”。昆明市紀(jì)委監(jiān)委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)昆明實(shí)踐為抓手，把護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要著力點(diǎn)，以監(jiān)督“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，助推昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

明確路線圖 

壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)

“整治招商引資承諾不兌現(xiàn)、獎補(bǔ)資金不兌現(xiàn)、合同不履約問題，整治無序檢查、多頭重復(fù)檢查、同一內(nèi)容不同層級不同時間反復(fù)到企業(yè)檢查問題……”今年3月，昆明市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合昆明實(shí)際，會同市營商環(huán)境辦對2024年全省縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，形成“昆明清單”，內(nèi)容涵蓋優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、優(yōu)化守信踐諾的政務(wù)環(huán)境等六大方面15項(xiàng)40條具體舉措，并分解細(xì)化季度總體目標(biāo)和措施，督促全市各級黨委政府和職能部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化營商環(huán)境的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。

一分部署，九分落實(shí)。昆明市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“貼身”監(jiān)督優(yōu)勢，督促各職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。駐市政務(wù)服務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向，督促市政務(wù)服務(wù)局以服務(wù)經(jīng)營主體、落實(shí)便企惠企政策、構(gòu)建親清政商關(guān)系為重點(diǎn)開展“點(diǎn)題整治”，打造營商環(huán)境領(lǐng)域“干部群眾點(diǎn)題—會商研判選題—主責(zé)部門答題—全程監(jiān)督破題”的難點(diǎn)攻堅模式。

法治化程度的高低對優(yōu)化營商環(huán)境至關(guān)重要。昆明市紀(jì)委監(jiān)委駐市司法局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯駐在單位職能職責(zé)，統(tǒng)籌推動法治領(lǐng)域171項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。在監(jiān)督推動下，昆明在省內(nèi)率先出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門地方性法規(guī)《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，為促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。駐市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促市檢察院融合“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能縱深推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，全市兩級院12309檢察服務(wù)大廳專門設(shè)立“服務(wù)企業(yè)窗口”，優(yōu)先辦理涉企控告申訴案件，及時受理、轉(zhuǎn)辦民營企業(yè)信訪案件。

當(dāng)好護(hù)航員

跑出助企“加速度”

“企業(yè)反映的新公司場地選址、倉儲物流企業(yè)周邊交通堵塞等問題是否已有解決辦法，是否制定相應(yīng)的解決措施？”前不久，官渡區(qū)開展“千名干部聯(lián)萬企·暖企興商促發(fā)展”工作，50余名紀(jì)檢監(jiān)察干部化身“官小服”，作為“神經(jīng)末梢”直達(dá)企業(yè)，為企業(yè)做好包聯(lián)服務(wù)工作。

針對企業(yè)提出的訴求，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)部門職能職責(zé)是否落實(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是昆明市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部化身政企“親清聯(lián)絡(luò)員”，主動了解企業(yè)和群眾訴求，推動解決問題的縮影。

昆明市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，派員參與昆明“營商環(huán)境監(jiān)督行”和營商環(huán)境會客廳等活動，重點(diǎn)了解企業(yè)對政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)，以及相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)等情況，用直達(dá)一線的監(jiān)督“探頭”精準(zhǔn)監(jiān)督助力營商環(huán)境優(yōu)化。

監(jiān)督過程中，昆明市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用黨建和業(yè)務(wù)協(xié)作單元工作機(jī)制，組成7個監(jiān)督檢查組，通過訪談座談、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改等方式進(jìn)行前沿調(diào)研監(jiān)督，梳理摸排出“招商引資承諾不兌現(xiàn)”“拖欠民營企業(yè)賬款”等影響和損害營商環(huán)境的突出問題，并商請相關(guān)市級部門召開專題會議，研提具體工作舉措。

對于企業(yè)反映的問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時間交辦督辦。今年8月，昆明綜合保稅區(qū)有企業(yè)反映“業(yè)務(wù)方向調(diào)整后，需要盡快和運(yùn)管公司解除部分土地、辦公室租賃協(xié)議，并申請退還租賃履約保證金，減輕企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型資金壓力”的問題。綜合保稅區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)過走訪調(diào)查核實(shí)后，與黨工委積極溝通，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，形成“黨工委統(tǒng)籌、紀(jì)檢監(jiān)察工委督辦、運(yùn)管公司主抓”的工作合力，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

通過“服務(wù)＋監(jiān)督”，昆明市已形成相關(guān)部門從“坐堂等訪”到“主動下訪”的局面，將“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)理念傳遞到更多企業(yè)，通過持續(xù)暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體投訴渠道，全閉環(huán)辦理企業(yè)訴求，架起企業(yè)和群眾之間的“連心橋”。

既“親”又“清”

激勵干部敢為善為

時值冬日，昆明的招商引資正如火如荼開展，政企互動增多，政商交往尺度如何把握？可以做什么，不可以做什么？昆明市近期出臺的《政商交往若干場景行為指引及答疑（試行）》給出了答案。

“良好的營商環(huán)境，背后是干部的擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔。《政商交往若干場景行為指引及答疑（試行）》的出臺，消除了干部‘想干事怕犯錯、想服務(wù)怕被誤解’的思想顧慮，引導(dǎo)公職人員在政商交往中‘親’而有度、‘清’而有為，為實(shí)現(xiàn)昆明經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展釋放活力、提供動力。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”與督促部門擔(dān)當(dāng)作為、激勵干部敢為善為結(jié)合起來，會同市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局等單位，廣泛開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研工作，充分聽取公職人員和企業(yè)的困惑及疑慮。

同時，對于調(diào)研反映集中、具有代表性且比較常見的招商引資和涉企服務(wù)、接待就餐、交通用車等方面的問題，嚴(yán)格對照《昆明市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》明確內(nèi)容，歸納總結(jié)典型場景，列出紀(jì)法紅線，編制參考案例，予以答疑解惑，通過以事說紀(jì)、以紀(jì)規(guī)行，闡明政商交往“什么可以為”“什么謹(jǐn)慎為”“什么不可為”。

此外，昆明市出臺《報備容錯辦法（試行）》，明確“在優(yōu)化營商環(huán)境中，為提高辦事效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)施流程再造，推進(jìn)容缺受理、容缺審查、容缺辦理，出現(xiàn)失誤或偏差，但事后及時報告、完善程序”的情形可進(jìn)行報備容錯，給敢闖敢干者吃下“定心丸”，激發(fā)干部干事熱情，為昆明持續(xù)打造“四季如春營商環(huán)境”營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。（昆明日報 記者呂文康 通訊員楊洋）