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來源：云南日報

5月9日，記者從云南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案新聞發(fā)布會上獲悉，省政府近日印發(fā)的《云南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》提出，將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給五大行動，推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

政策落地將會給云南帶來哪些機遇？如何通過更新和換新釋放內(nèi)需潛力，塑造發(fā)展新優(yōu)勢？對此，本報記者采訪了省級職能部門和有關專家。

打開市場 促發(fā)展補短板

從石化、化工、鋼鐵、有色、電力等工業(yè)行業(yè)，到建筑和市政基礎設施領域，再到交通運輸、教育、醫(yī)療、文旅等，設備覆蓋生產(chǎn)生活的方方面面。設備更新，蘊藏巨大的市場潛力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年我省重點領域設備、工器具購置投資近1500億元，工業(yè)技改投資超600億元。隨著新型工業(yè)化深化推進，各類企業(yè)對先進設備的需求不斷增長，以有色、化工行業(yè)為例，具備較大節(jié)能改造空間的機泵設備在4000臺（套）以上。隨著設備更新的大力推進，有效益的投資將不斷擴大，科技創(chuàng)新成果將更快轉(zhuǎn)化，將有力促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，進一步孕育和承載新質(zhì)生產(chǎn)力。

從消費來看，2023年，我省汽車、家電、家居家裝等耐用消費品消費額近千億元，使用年限長、需要更新或報廢的數(shù)量較大，企業(yè)設備更新和群眾家電、家裝、家居等消費品換新將進一步激發(fā)消費潛力。

省發(fā)展改革委相關負責人表示，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，不僅能促進投資和消費，還能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高企業(yè)效益和群眾生活質(zhì)量，對防風險除隱患、推動高水平安全具有重要作用，既利當前、更利長遠。

“此次推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新突出大規(guī)模、突出促發(fā)展和補短板，將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給五大行動。”省發(fā)展改革委相關負責人介紹，此次采取更有力、更有效的措施，確保設備更新和消費品以舊換新規(guī)模更大、效果更顯著；將設備更新與技術改造結(jié)合起來，加快重點行業(yè)設備更新升級，大力推進先進制造業(yè)發(fā)展，有利于培塑產(chǎn)業(yè)新動能新優(yōu)勢；把消費品以舊換新作為促進消費的重要抓手，推動節(jié)能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品更多進入居民生活；針對我省廢舊產(chǎn)品回收體系中的短板，將進一步完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡，培育一批再生資源綜合利用骨干企業(yè)，發(fā)展壯大廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

省宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長程振煌認為，《實施方案》的出臺將在全省起到惠企利民的雙重促進作用。一方面，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，企業(yè)對設備更新的需求將不斷擴大，大規(guī)模設備更新將成為我省經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的活力源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突破口，拉動有效投資的同時持續(xù)提升先進產(chǎn)能比重，助力企業(yè)生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)、低碳的產(chǎn)品；另一方面，隨著家電下鄉(xiāng)、以舊換新補貼、滿減打折等多種惠民促銷活動的開展，更多高質(zhì)量耐用消費品將進入居民生活，提升居民生活質(zhì)量，帶動消費的不斷擴大。

工業(yè)是大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動的重點領域。《實施方案》提出，大力推進重點行業(yè)節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，有序推進工業(yè)領域設備更新和技術改造。

“我們聚焦鋼鐵、有色、機械等重點行業(yè)，梳理設備更新需求、技術改造項目、急需關鍵設備、優(yōu)勢產(chǎn)品‘四張清單’，將制定出臺推動工業(yè)領域設備更新工作方案，深入實施先進設備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動，推動設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。”省工業(yè)和信息化廳相關負責人說。

為破解設備更新的難點、堵點，《實施方案》提出六項保障，其中包括加大財政支持力度、落實稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強要素保障、強化創(chuàng)新支撐等。

省財政廳相關負責人表示，財政部門將緊扣《實施方案》明確的五大行動，聚焦12個重點領域，統(tǒng)籌用好中央資金、存量資金和增量資金，協(xié)同引導行業(yè)、企業(yè)、單位和社會資本加大對設備更新改造的投資，有效提升設施設備裝備水平；發(fā)揮財政政策激勵功能，引導市場促銷、企業(yè)讓利，推動汽車、家電家裝重點消費品以舊換新；落實好資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，用好中央廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理專項資金，支持完善廢舊物資循環(huán)利用體系建設、再制造和梯次利用等廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

惠企利民 升級美好生活

當前，我省消費品市場已從增量時代進入增量和存量并重時代。截至2023年，全省汽車保有量957萬輛，其中落戶10年以上的高達241萬輛；冰箱、洗衣機、彩電等大家電保有量約9800萬臺，其中，使用超8年的約1500萬臺，這些老舊家電因使用時間長存在功能滯后不先進、線路老化不安全、能耗較高不環(huán)保等問題，群眾換新的意愿不斷增強，全省耐用消費品以舊換新的市場需求巨大。

“我省將出臺消費品以舊換新專項行動方案和有關落實政策，逐步建立‘去舊更容易、換新更愿意’的有效機制，預計今年汽車以舊換新將超過10萬輛，廢舊家電回收將超過400萬臺，二手車交易量將增長10%以上。”省商務廳相關負責人說。

今年，省商務廳將重點圍繞汽車、家電家居兩大板塊切入，大力推動消費品以舊換新。支持汽車報廢更新和置換更新，對報廢舊車并購買新車的消費者給予7000元或1萬元補貼，對消費者出售舊車購買新車給予優(yōu)惠和便利。此外，商務部門與公安、稅務等部門協(xié)同聯(lián)動，便利汽車以舊換新交易、登記和落戶，并疊加享受各項稅收優(yōu)惠政策。

家電家居方面，我省已于4月底啟動家電家居以舊換新活動，換新補貼最高可達20%，單品最高優(yōu)惠5000元，多家企業(yè)疊加發(fā)放各類優(yōu)惠券。同時，推行消費者網(wǎng)上下單，企業(yè)收舊、送新、拆裝“一站式”上門服務，讓消費者足不出戶享受全流程以舊換新服務；實施家電售后服務提升行動，結(jié)合“一刻鐘便民生活圈”等項目推進回收體系進社區(qū)，支持企業(yè)新建或改造提升家電回收網(wǎng)點；支持居民開展舊房裝修、家裝廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。

當前，我省住房城鄉(xiāng)建設正處于從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)型期，實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，將為建筑和市政基礎設施建設提質(zhì)增效帶來新空間。

“我們聚焦住宅電梯、供水、污水處理、供氣等11項重點任務，全面摸排設施設備底數(shù)和更新需求，全省使用15年以上老舊電梯約1.6萬部，近半數(shù)城市污水處理廠建成運行10年以上，大量建筑機械設備都有更新需求。”省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，我們制定專項實施方案，對住宅電梯、小區(qū)二次供水設施有序?qū)嵤└赂脑欤苿咏ㄖC械設備升級換代，加快住建領域設施設備補齊短板，助力城市運行更安全、更綠色、更智慧。

為推動更新?lián)Q代的常態(tài)化，市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)了標準提升行動方案，省市場監(jiān)督管理局表示，將堅持標準引領、有序提升，從推動能耗排放技術標準升級、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準實施、加大回收循環(huán)利用標準供給力度、完善標準實施配套措施等四個方面，推動政策和標準更加協(xié)同配套，有力支撐設備更新和消費品以舊換新。（云南日報 記者段曉瑞）