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重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中有著重要的帶動效應(yīng)和基礎(chǔ)性支撐作用。加強推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于培植財源、增強后勁、壯大實力、改善民生，為經(jīng)濟運行夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、累積“進”的因素、增添“新”的動能，加快建設(shè)“六個春城”。

2024年7月至9月，為發(fā)揮好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)“強引擎”和“硬支撐”作用，全面推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員對全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況進行專項視察。視察組通過深入經(jīng)開區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)項目現(xiàn)場實地調(diào)研、召開協(xié)商座談會議等方式，聽取市級相關(guān)職能部門情況介紹，征求項目投資方和建設(shè)方的意見建議，分析研判項目推進中的困難和問題，積極尋求破解的思路和方法。

市政協(xié)視察組認為，面對今年嚴峻復(fù)雜的環(huán)境形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，把重點項目建設(shè)作為擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，把握重點、抓住關(guān)鍵、強化措施、精準發(fā)力，重點項目建設(shè)推進順利，項目建設(shè)服務(wù)保障機制不斷完善，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展活力得到有效釋放。

視察組立足調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進過程中還面臨一些困難和問題，比如項目謀劃不夠精準科學(xué)，質(zhì)量和成熟度不高；投資引導(dǎo)支撐不足，要素保障有待加強；新興產(chǎn)業(yè)投資占比低，園區(qū)承載能力不足；投資招引成效不理想，部分落地項目效益不高等。據(jù)此，視察組提出了推進我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的五方面建議：

一要高質(zhì)量謀劃儲備項目，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。建議建立“四個聯(lián)動”抓項目謀劃。與權(quán)威第三方機構(gòu)和行業(yè)專家聯(lián)動，嚴格對照中央和省政策資金支持領(lǐng)域、投資方向和申報要求，編制項目謀劃咨詢政策包；與屬地政府和要素保障部門聯(lián)動起來，統(tǒng)籌區(qū)域項目謀劃、資源配置和產(chǎn)業(yè)配套；與產(chǎn)業(yè)鏈條、招商引資聯(lián)動，將成熟的產(chǎn)業(yè)項目及時推送納入招商引資清單，成功招引的項目及時納入“前期推進”清單管理；與財政、環(huán)保等部門聯(lián)動，破解項目謀劃論證不深不實、轉(zhuǎn)化率不高等問題，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)布局多元、項目效益提升、退出有序循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)投資格局。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在信息技術(shù)、人工智能、新型儲能、碳纖維制造、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域謀劃籌備一批重大產(chǎn)業(yè)項目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。

二要攻堅克難抓實項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實重大項目責任制，用好領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場觀摩、調(diào)度通報、考核問效等手段和載體，督促落實責任目標。科學(xué)厘清政府管理邊界，精準對接服務(wù)，高度關(guān)注和積極幫助解決企業(yè)急難愁盼問題，提高企業(yè)和各類資本在昆明投資的便利性和歸屬感。對近年來應(yīng)上未上、應(yīng)落未落、應(yīng)投未投的項目進行一次全面的梳理，組織專門力量分類逐個落實，確保“應(yīng)開盡開”，形成投資增量。加大保障性住房建設(shè)和供給，深化房地產(chǎn)融資方式和商品房預(yù)售制度改革，全力推進“保交樓”，執(zhí)行好“四取消四降低二增加”政策，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。

三要加快園區(qū)創(chuàng)新能級提升，充分挖掘項目投資潛能。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，提升園區(qū)科技集聚度。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)積極推進首發(fā)經(jīng)濟，通過“推陳出新”促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，激發(fā)消費潛力。加快園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、數(shù)字供應(yīng)鏈等數(shù)字經(jīng)濟載體和應(yīng)用場景落地建設(shè)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)“傳統(tǒng)云用數(shù)賦智”水平。引導(dǎo)社會資本加大投入支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施能級。

四要優(yōu)化要素供給配置，推進項目建設(shè)提質(zhì)增效。健全和完善勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，積極推進水、能源、物流等領(lǐng)域價格改革。著力提高土地資源利用率，支持土地使用者通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地調(diào)整等途徑提高土地利用率、增加容積率。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，積極搭建政銀企對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決項目融資難、融資貴問題。支持園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進“基金+基地”聯(lián)動發(fā)展。通過本土培養(yǎng)、借助外部人才力量構(gòu)建強大的人才體系，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的投資行業(yè)人才隊伍。

五要全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，推動招引項目投產(chǎn)見效。堅持“有為政府+市場導(dǎo)向”有機結(jié)合，項目建設(shè)探索實行服務(wù)承諾制和違諾投訴制。深化幫辦代辦機制應(yīng)用，真正為項目審批加速，為企業(yè)減負。下功夫引進一批投資強度大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭每年都有“鏈主”項目實質(zhì)性落地。依托昆明產(chǎn)投公司、昆明文旅集團等國資平臺，瞄準高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺建設(shè)等一批成長性較好的項目，通過國有資本的投入，帶動社會資本進入，共同培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，不斷拓展延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈條。（昆明日報 記者陳思伊）