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  來源：昆明信息港

安寧是云南縣域經(jīng)濟排頭兵、云南省工業(yè)重鎮(zhèn)，是全省唯一的全國縣域經(jīng)濟百強縣，先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等多項國家級殊榮，2023年縣域經(jīng)濟百強榜晉位9名，排名第79位；2022年全國工業(yè)百強縣市榜排名晉位7名，排名第77位。

近年來，安寧市圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦省委“壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟”的部署安排和昆明市“六個春城”建設，謀劃推進并已初步形成了以石化、冶金、新能源電池為核心的3條千億級工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈，匯聚項目102個，2022年實現(xiàn)產(chǎn)值1050億元，今年將持續(xù)快速增長，實現(xiàn)產(chǎn)值1400億元以上。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們牢固樹立“以發(fā)展為己任、視項目為生命”的理念，著重解決企業(yè)關心的重點難點問題。

案例一：建立重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設指揮部，加快推進項目建設進度

2022年初，安寧市立足項目建設多、招商引資項目多、3條千億級產(chǎn)業(yè)鏈尚處起步階段的客觀實際，成立了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設指揮部，優(yōu)化推項目、促產(chǎn)業(yè)機制，克服過去單兵作戰(zhàn)抓項目的局限，有效加快項目建設。

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設指揮部采用實體化運行的方式開展工作，由市委、市政府主要領導任指揮長，按照省委“三法三化”要求抓實項目，每個產(chǎn)業(yè)鏈分別建立“投產(chǎn)、在建、簽約、在談”4張項目清單，堅持每周日定期調(diào)度、現(xiàn)場會辦，快速破解項目建設過程中的難題。2022年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資167.8億元，增長91.6%，絕對值和增速均排名昆明市第1位。云南裕能從開工到竣工投產(chǎn)僅用110天，云煤能源200萬噸/年焦化項目僅用181天就實現(xiàn)了動工建設到點火烘爐，創(chuàng)造了項目建設的安寧速度。2023年安寧市有31個工業(yè)項目納入省級重點項目清單，投資額849.26億元，占昆明市的75.9%。推動解決產(chǎn)業(yè)鏈項目困難問題269個，1月至8月工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成119億元，同比增長13.7%。

指揮部還建立“兵團制”+“鏈長制”兩級作戰(zhàn)體系，設立現(xiàn)代工業(yè)作戰(zhàn)部、現(xiàn)代服務業(yè)作戰(zhàn)部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作戰(zhàn)部、要素戰(zhàn)略作戰(zhàn)部、重點項目督查工作部5個作戰(zhàn)部，建立石化產(chǎn)業(yè)鏈、冶金產(chǎn)業(yè)鏈、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈、城市建設產(chǎn)業(yè)鏈、文旅大健康產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈7個兵團，形成一個重點產(chǎn)業(yè)（鏈）配備一個兵團，制定一個方案，形成一套政策，全面系統(tǒng)精準抓實項目建設。今年1月至8月，全市簽約項目70個、總投資715億元，招商引資省外到位資金125.5億元，同比增長37.53%，引進100億元以上項目1個，50億元以上項目5個，10億元以上項目9個。

案例二：全省首推工業(yè)項目“標準地”出讓，有力縮短用地審批時間

工業(yè)項目“標準地”出讓是指帶“標準”出讓的國有建設用地。2022年5月，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極爭取成為全省工業(yè)項目“標準地”改革試點。安寧市結合實際多次探索研究，制定“標準地”區(qū)域評估和“5+X”控制性指標內(nèi)容，區(qū)域評估明確為地質災害危險性區(qū)域評估、環(huán)境影響評價區(qū)域評估、區(qū)域水土保持評估、規(guī)劃水資源論證區(qū)域評估、防洪影響評價區(qū)域評估、地震安全性評價區(qū)域評估、氣候可行性論證區(qū)域評估、節(jié)能評價區(qū)域評估、文物影響區(qū)域評估等；“5+X”控制性指標明確為固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位排放、單位能耗、容積率5項指標，“X”指標可視情況增加科研投入、就業(yè)、技術、人才、品牌等軟性投資指標。

安寧市于2022年12月27日完成昆明市首宗工業(yè)項目“標準地”出讓。今年，安寧以“標準地”方式出讓土地1379.46畝，占出讓工業(yè)用地總量的58%。經(jīng)評估，通過“標準地”方式供地為企業(yè)縮短約30個工作日的用地審批時間，有效加快項目建設進度。

安寧工業(yè)項目“標準地”改革獲得省、昆明市相關部門的高度肯定，全省工業(yè)項目“標準地”改革工作第一次聯(lián)席會議暨現(xiàn)場推進會在安寧市召開。安寧工業(yè)項目“標準地”出讓改革試點入選省委全面深化改革委員會第二批改革試點經(jīng)驗，并在全省復制推廣。

站在新的歷史起點上，安寧市將繼續(xù)全面貫徹落實昆明市委對安寧提出的“在高質量發(fā)展賽道上跑在前作表率”的要求，堅持以改革的思路、創(chuàng)新的辦法、務實的舉措，重點做好4個方面的工作：

一是堅持目標導向，迅速做大經(jīng)濟體量。錨定2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元的奮斗目標，聚焦今年昆明市下達的目標任務，堅持抓早、抓實、抓準、抓快原則，全面壓實工作責任，推動工作任務完成，扎實推進云南縣域社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)建設。

二是堅持問題導向，加快解決發(fā)展問題。積極探索建立重大項目“先建后驗”模式，用市場化的方式成立產(chǎn)業(yè)引導基金，在要素保障等方面提升服務質效。堅持“大膽假設、小心求證、堅決執(zhí)行”，持續(xù)解放思想，轉變發(fā)展觀念，著力破解發(fā)展過程中的突出矛盾，推動服務企業(yè)、服務項目實現(xiàn)新突破。

三是堅持項目為王，迅速做強產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立“以發(fā)展為己任、視項目為生命”的理念，緊盯鏈主企業(yè)招大引強，在現(xiàn)有150余個重大項目的基礎上，未來3年，每年引進重大項目70個以上，迅速做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

四是堅持擔當作為，迅速做優(yōu)營商環(huán)境。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，全面踐行云南省委提出的作風革命、效能革命“十種鮮明導向”，堅決反對“十種典型問題”。縣處級領導帶頭當好服務項目建設的“施工隊長”，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，引導全市干部職工主動擔當、敢于擔當。著力完善鼓勵激勵、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。（滇中新區(qū)黨工委委員、中共安寧市委書記 畢紹剛）